21世纪的中美竞争攸关美国军事-超越竞争力的结论性思考

  各国以多种不同的方式来进行经济竞争。他们竞争出口市场和外国直接投资，这与17世纪和18世纪的重商主义相呼应。他们竞争在技术密集型行业中发展领导力。他们还竞争以确保对其行业有利的标准得到更广泛的采用。这些领域竞争属于行动的竞争。

  争夺市场和金钱。几乎所有国家都在争夺出口市场和外国直接投资。出口市场的竞争可以有几种形式，包括某种形式的补贴融资、政府官员的直接帮助以及国有企业在市场上的竞争。在出口融资领域，各国往往建立了机构。每一个经济合作与发展组织成员国有这样一个机构。在美国，该机构是美国进出口银行；在韩国，它是韩国贸易保险公司；在比利时，它是Credendo。这样的组织不仅存在于发达国家。最知名的贸易发展中国家的金融机构是中国进出口银行，它展示了各国积极竞争以开放和扩大出口市场的方式。中国进出口银行成立于1994年，直接在国务院领导下运作，其使命是“促进国家发展的策略”，提供为“外贸、跨境投资、“一带一路”倡议、国际产能和装备制造合作、科技、文化产业、中小企业‘走出去’、建设开放型经济”融资

  他们还帮助中国公司，这一些企业往往被银行资助的项目聘用，并使用中国劳动力。然而，该银行的活动，特别是补贴融资，可能会使仅依靠市场融资运营的公司更难向出口市场销售或赢得建筑合同（建筑是一种服务出口形式），并可能提供中国对东道国政府具有影响力。此外，该银行的投资组合往往远不如西方出口融资机构透明。各国还向出口商提供直接建议。例如，美国商务部下属的美国商业服务局提供定制的出口援助，包括促销活动、贸易展代表和贸易代表团。同样，澳大利亚贸易委员会为澳大利亚人提供量身定制的服务，旨在出口到一直增长的市场，主要是发展中国家。5与出口促进有关，各国试图促进其公司参与重大建筑和基础设施项目。在中国，进出口银行在很大程度上扮演着这一角色。

  在美国，美国商业服务局不仅在这方面提供帮助，而且另一个机构，贸易和发展署，专注于美国公司可以为新兴经济体的发展项目提供的商品和服务范围。该机构特别针对能源、交通和电信部门。有必要注意一下的是，尽管进口的好处众所周知，但各国并没有公开争夺进口。然而，贸易政策制定者认识到了这些好处，并将利用机会降低贸易壁垒，使他们的国家成为一个更具吸引力的全球市场目的地。正如各国试图在零和竞争中促进出口一样，他们也试图吸引国外的投资。新加坡率先积极寻求外国直接投资以促进发展目的和经济稳步的增长（尽管它肯定没有率先寻求外国投资）。1965年新加坡独立时，大多数发展中国家都遵循进口替代工业化的发展的策略，通过建立当地工业能力来服务当地市场。独立后不久，新加坡成为为数不多的国家拒绝这一政策，

  转而转向出口导向型工业化和跨国公司子公司的扩张。结果非常惊人，新加坡2010年的人均国内生产总值从1965年的3900美元增长到2015年的略高于52000美元，年复合增长率为5.3%，是增长第四快的国家那个时期的国家。相比之下，2015年以2010年美元计算的美国人均国内生产总值略低于52000美元。部分基于新加坡和其他迅速增加的亚洲经济体的成功，中国于20世纪70年代末开始改革，并开始寻求外国投资。它建立了吸引外国直接投资、扩大出口和引进新技术的四个经济特区。虽不是全部，但吸引投资无疑为中国的经济稳步的增长做出了贡献尽管基数很低，但1965年后的上涨的速度比新加坡快，中国几乎所有的增长都发生在1980年之后。在所有有可用数据的国家中，中国从1980年到2016年的人均国内生产总值增长最快，2010年的人均GDP在1965年为187美元，2015年为6500美元。

  对外国直接投资的竞争现在很激烈，不仅国家，而且国家以下各级地区都在寻求外国投资。一本旨在帮助投资者根据对询问的反应、知识和语言多样性、网站和激发鼓励措施数据库、2016年，斯洛文尼亚、土耳其、韩国、马来西亚、哥斯达黎加、尼加拉瓜、爱尔兰、葡萄牙、摩洛哥和南非的顶级国家机构。最好的国家以下各级机构不一定来自国家能力最好的国家机构。这中间还包括土耳其伊兹密尔的机构；伊兹密尔爱琴海自由区；香港；上海；巴拿马太平洋经济特区；哥伦比亚波哥大；德国萨克森-安哈尔特州；哥本哈根；迪拜；阿拉伯联合酋长国沙迦。

  创新竞赛。出口和外国直接投资是可衡量的，因此竞争很容易观察，这使得在逐笔交易的基础上相对容易看到哪些国家做得最好。然而，这些努力可能并不总是对大多数国家的总体经济表现产生非常明显的影响。经济规模和市场距离是两个变量与贸易和投资流量的关系最为密切，世界上所有的出口和投资促进都无法改变距离，除了极少数情况外，对经济的整体规模没有过大影响。各国竞争的一个不太可衡量的领域是新兴市场的发展和主导地位技术。当然，事后能够正常的看到哪些国家拥有技术领域的主导企业，和技术最先进的产品来自什么地方。但与出口或投资相比，追踪从政府行动到技术主导的道路更为困难。几十年来，美国在技术和创新产业方面长期处在领头羊。例子包括互联网、平板电脑和智能手机的创建，以及各种基于网络的服务和公司，如亚马逊、脸书、谷歌和推特。

  虽然中国有某巴巴和某宝代替亚马逊，但俄罗斯有VKontakte代替或补充对于脸书来说，中国用百度代替谷歌，用微博代替推特，这些通常被描述为这家美国公司的外国版本；这家美国公司几乎从未被描述为美国版的外国公司。此外，使用非美国。版本通常仅限于一个国家或地区；当美国公司或服务没有被政府封锁时，它在全世界内得到了广泛的使用。技术竞争是最初竞争力辩论浪潮的根源，而且随着中国的崛起，这种竞争又重新出现了。中国在各种领域都变得强大在创新、科学和技术领域，至少有一些分析的人表示，中国将与美国竞争，甚至超越美国。创造新兴事物的能力的增加可以从授予的专利数量中看出（图3.1）。从1985年授予中国公民的42项专利，开始2017年的专利申请量接近35.3万件，使中国成为领先的专利申请国。中国在2015年领先日本。

  然而，这些专利中有许多是在中国授予的，中国的专利标准被认为低于另外的地方的标准。因此，评估中国专利的另一种方法是考虑三元专利族，这可当作衡量高质量的一个指标专利。根据经合组织的说法，“三元专利族是在三个主要专利局提交的一组专利：欧洲专利局（EPO）、日本专利局（JPO）和美国专利商标局（USPTO）注册”专利分析师通常认为在多个局提交的专利申请是质量的标志。根据这一标准，中国的质量专利活动仍然远低于专利领导者日本、美国和欧盟（图3.2）。然而，中国

  创新者正在赶上其他主要的专利国家。从1985年到2000年，中国的三元专利家族从每年不到100个增加到2016年的3890个，但仍远低于欧盟（13660个）、美国（14221个）和日本（17391个）。所有主要经济体似乎都试图在全世界内推动其技术产业的发展。在欧盟，这种情绪可以在2017年的产业政策战略中找到。该文件的大部分内容都集中在加强欧盟内部的产业。但该政策文件还讨论了使欧盟成为“下一代数字技术”等行业的全球领导者；通过快速获得“先发优势和全球竞争优势”采用第五代（5G）连接；保持“绿色生产和清洁能源技术”的领头羊。全球市场占有率有必要注意一下，欧洲在机器人技术和汽车半导体等行业的全球市场占有率分别为33%和55%。另一份早期的太空战略文件旨在“促进欧洲的全球在太空领域处于领头羊，并增加其在世界太空市场上的份额。

  至于领导力的确切含义，欧盟委员会主席让-克洛德·容克在2017年的国情咨文中非常明确：产业政策战略旨在帮助欧盟产业保持或成为“创新、数字化和脱碳的第一”。最近，在美国，这种对技术产业竞争的担忧在巴拉克·奥巴马总统执政期间的总统科学技术顾问委员会中得到了体现。该委员会处理了很多问题，其中许多与经济无关。然而，它也考虑了如何维持或建立美国在特定行业的全球领导地位。例如，2011年，该委员会发布了一份报告，旨在确保美国在先进制造业中的领导地位。该报告反对支持特定公司或行业的产业政策，而是主张更普遍的创新政策。然而，该报告确实建议支持特定技术，例如通过公私合营共同投资建立伙伴关系，帮助开发“具有转化潜力的广泛适用技术”。PCAST的最后一份报告旨在确保美国在半导体领域的领导地位。

  该报告指出，半导体的进步培育了新的产业，并使美国受益。美国和全球经济。它还指出，半导体对美国国防至关重要，网络安全依赖于这项技术的完整性。但其主要动力之一是专注于美国在半导体领域的领导地位是来自另一个国家的竞争，特别是该国的竞争方式：“……中国的产业政策旨在通过非市场手段在半导体设计和制造方面取得全球领头羊，同时中国国内半导体的稳步增长消费正在加剧这些挑战。尽管该报告再次没有建议详细的产业政策，但它确实主张美国政府制定并执行一项战略，以维持美国的领导地位并推动创新，特别是选择政府、行业和学术界可以合作应对的创新挑战。特朗普总统的政府继续努力维持和扩大U。尽管通过不同的方式，但美国在全球技术领域处于领头羊。一种主要方法是根据1974年《贸易法》第301条对中国的技术实践进行调查。

  在2018年3月发布的一份报告中，美国贸易代表办公室写道，中国正在寻求在各种技术领域的全球领导地位，美国需要在半导体和集成电路等领域保持领导地位。部分原因是报告的调查的最终结果以及与中国的总体地缘战略竞争，特朗普政府自2019年7月起已开始提高对它还考虑限制中国在美国的投资，但选择不专门针对中国，而是决定加强审查外国投资和出口管制对安全影响的程序。【未完待续】请持续关注下一期。